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(記者黃秀麗新北報導)永平高中結合藝術家及師生共同打造「藝術方舟」,作為校園多功能藝術展場,20日正式啓航。並特別邀請藝術家蔡潔莘短期駐校於方舟內進行創作,以「航向彩虹雨村落」作品為主題,帶領學生親身深入探討藝術創作過程,接觸多樣化紙漿雕塑創作課程,開拓藝術視野。

教育局黃靜怡副局長表示,教育局自105年度起連續三年透過【spotlight·藝境】藝術情境營造計畫,鼓勵更多學校結合在地特色打造校園藝術情境,提升學生藝文涵養與審美價值觀。今年教育局推動本市18所高中、國中小率先發展校園藝境,積極營造校園美學,進而發展多元藝文課程教學,讓美感教育從校園環境出發,讓校校有藝境、處處有美景,打造充滿美感的城市,期待永平高中的藝術方舟可以成為中永和地區藝術美學的重要基地。

永平高中借鑑國際藝術展演經驗,以成本低廉、方便組合之貨櫃作為基底,並配合特殊鏡面設計,一如開啟創作力的潘朵拉寶盒,隱身在林蔭之間,建構多功能藝術空間-「藝術方舟」,並以輕透、開放、易親近的特點,融合在永平校園中,藝術方舟同時具備「特色課程研發中心」、「藝術家駐校據點」、「學生展能舞臺」等多功能藝展空間。未來將安排更多藝術家、學生作品進入藝術方舟展覽。(自立晚報2016/12/20)

軟銀今宣布球隊的新洋將,將是今年有在MLB亞利桑那響尾蛇出賽的Kyle Jensen,期待他的長打火力,能夠讓球隊更上層樓,幫助球隊重奪日本一。

Kyle Jensen過去曾在秋季聯盟中,勇奪全壘打王的殊榮,長打火力相當優秀,生涯過去都在小聯盟打拼的他,今年如願以償的上到大聯盟表現,在響尾蛇隊出賽17場,打擊率.194、轟出2發全壘打。

左投右打得他在加入球隊後也發下豪語表示,未來希望能幫助軟銀重返榮耀,奪回失去的日本一。

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工商時報【陳柏廷╱北京報導】情趣按摩棒

「台灣8縣市農特產品展銷暨旅遊推介洽談會」昨(24)日在北京登場。大陸國台辦主任張志軍中午宴請國民黨副主席陳鎮湘一行及藍營縣市首長時強調,國共兩黨、大陸與藍營8縣市的關係不斷升溫,對兩岸關係未來充滿信心,「不會因台海上空暫時飄滿烏雲,放棄努力。」

他並表示,這次展會是一個開端,「絕非最後一次」,未來將以不同形式推進兩岸關係發展。昨日參觀產銷攤位時,張志軍多次試吃台灣美食,更以台語大讚「好呷」。

本次產銷會24日至26日在北京展覽館舉辦。張志軍、陳鎮湘、北京市副市長王寧及花蓮縣長傅?萁、新竹縣長邱鏡淳等藍營8縣市長首長都出席開幕式。

張志軍在開幕式後表示,赴陸參展的台灣8個縣市共通特點是「在兩岸關係性質的認定問題上,都有正確的認知」。經雙方9月份商談,陸方決定推出8方面有關措施,推進與這8個縣市的交流合作。

「我希望這個展銷能夠成功」,張志軍強調,雖然時間非常短,展位規模不是很多、不是很大,但是它意味著一個開端,不是最後一次,「相信以後還會以不同形式舉辦,進一步推進兩岸關係的發展。」

至於昨日中午張志軍宴請藍營縣市長時,他表明,雖然520後兩岸關係「冷凍」,就像北京現在的天氣一樣,但舉辦產銷會說明,不會因台海上空暫時飄滿烏雲,迷失方向,放棄努力,「相信我們的目標是正確的、可以實現的」。

張志軍更以「8」字妙喻兩岸關係「發發發」。他稱,今年9月藍營8縣市組團赴陸提出訴求,大陸隨即推出8項措施,國共兩黨也開啟對話交流機制,更達成8項共識,可見「8是好數字」。

另外,北京副市長王寧開幕式致詞稱,將秉持兩岸一家親的精神,希望在九二共識的基礎上,以此次展銷會為契機,推動京台交流更上一層樓。

國立屏東大學實施校園全面禁菸,今年更成為教育部大專院校推動健康促進學校之菸害防制「示範學校」。由該校視覺藝術學系三名畢業校友,在民生校區大門口的「無菸真輕鬆」3D藝術彩繪圖,昨(九)日正式亮相,展現校園拒菸決心,吸引不少同學和民眾拍照打卡;這也是全國各大專院校中首創的一幀戒菸3D藝術彩繪圖。

這個以童話世界和卡通造型為主題的3D藝術彩繪,包括松鼠、瀑布和大樹等元素,是由視藝系畢業校友梁君輔、張健祥及王華慶三人合力完成,共計花了三個月時間,期間歷經多次修改,希望藉由創意性行銷策略,營造無菸良好健康學習氛圍。

屏東大學為展現推動無菸校園決心,特地請副校長劉英偉擔任無菸大使,而劉英偉也為此戒除了多年的菸癮,並廢除原本的吸菸專區;學務長黃勝雄表示,學校是教育的單位,對於在校園吸菸者,不會直接依照菸害防制法開罰,而是先予以勸導,要求簽署戒菸認同書,並施以記點,對當事人形成壓力,另實施不定時稽查,一旦發現屢勸不聽者,則通報衛生局。

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文/郭彥伯(交通大學社會與文化研究所碩士生)

我自己是在大學最後幾年開始接觸到性/別議題,其中很大一部分跟親密關係多樣性有關的學習知識,是來自於過去同志諮詢熱線的演講、伴侶權益推動聯盟的宣傳。當年就此議題,我唯一從頭到尾讀完的書,便是伴侶盟出版的《我的違章家庭》。我跟很多學生時期甫接觸社會議題的人類似,雖然有些能耐大量吸收各種圈子內普遍被認可的意見,但還不夠有能力辨識出不同運動議題和組織長期積累出的差異與張力。

如何面對被犧牲的「自己人」?

當逐漸可以辨認出差異時,我並不認為不同的政治選擇和立場、掙扎做出的判斷只是基於道德高低。但是,任何一個運動都有起碼的責任,去誠懇地面對推動過程中曾經捲動、召喚出的生命處境。如果實際的運動成果無法嘉惠這些人,或在各種「策略考量」中有所割捨了,至少得誠實交代。因此我也想認真的問,在現下同婚運動中真正被犧牲的、腹背受敵的,難道不是那些在運動最初滿懷熱誠,出來講述各式各樣離奇古怪的關係形式——甚至包含多P、雜交等生活方式——卻在今日,面對昔日號稱的「自己人」日以繼夜生產出來,對上述關係的貶抑之詞嗎?

很遺憾,我至今從沒看過任何一個運動組織、文宣製作者、甚或是公開投書支持同婚的人,對這些偏誤資訊做出澄清。或許甚至連要求意識到有問題,都是奢求。即使我在文章中都已經明文舉例有問題的說法,還是會得到顧左右而言他的回應:「這不是事實、太刻薄,運動不是只有這些面向。」彷彿只是要求這樣的澄清、要求同婚運動限縮為了推動自身議程,所產生的那些無法挽回的外溢效應,都能引發若非群情激憤,就是視若無睹的回應。

■? 全文請見苦勞網

(中央社台北10日電)法制晚報報導,中國大陸社會科學文獻出版社今天發行大陸養老金融發展報告。報告預測2055年大陸高齡化將達到高峰,老年人口將達4億人,佔大陸人口27.2%。

報告指出,以中國大陸65歲以上老齡人口看,2015年為1.5億人,佔全大陸人口11.6%;預計2030年達到2.8億人,佔全大陸人口20.2%;2055年達到高峰4億人,佔全大陸人口27.2%。

其中,2040年以前是人口高齡化最快的時期,65歲以上老齡人口占比平均每年上升0.5個百分點。

此外,報告指出,女性老年人多的主要原因是女性壽命高於男性。從大陸各年齡段老人性別比看,65至69歲的老齡人口,男性基本與女性持平,或略少於女性;但70歲以上各年齡段女性明顯多於男性,年齡愈高,女性人口愈多。

報告也提到,大陸農村老人多,在2040年前,農村65歲以上老齡人口占比每年上升1個百分點,速度是全大陸的2倍。從各層級的城市來看,城市規模愈大,高齡化速度愈慢。1051210

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(中央社記者陳葦庭台北18日電)紓解週末旅遊人潮,台鐵今天宣布,明年元旦起逢週日行駛嘉義站至獨立山站的中興號列車,將延長行駛至奮起湖站。

阿里山是許多遊客週末踏青的熱門景點,台鐵表示,為紓解至奮起湖山區旅遊人潮,明年元旦起,原本逢週日行駛嘉義站至獨立山站的中興號311、312次列車,將延長行駛區間,從嘉義站至奮起湖站。

另外,原本的300及301次列車變更時刻,313次、303次、302次及314次列車停駛,詳細列車資訊可上台鐵阿里山森林鐵路網站查詢。1051218

新藥廠藥華藥 (6446-TW) 昨公布 P1101 三期臨床結果,結果表現正面,不過法人觀望藥華藥打算自行開發美國市場的策略,時間與成本及競爭對手變數仍大,壓抑藥華藥股價開高隨即翻黑,下跌 4.5%,跌破 180 元大關。

法人表示,P1101 的歐洲臨床三期結果符合預期,P1101 組的完全血液反應率 (Complete Hematological Reponse,CHR) 為 43情趣精品.1%;HU 意圖治療族群組 (intent-to-treat-population) 的 CHR 則是 45.6%,p-value=0.0028,兩組效果相當,不過 P1101 副作用低於 HU,優於預期。

至於在不良反應率方面,P1101 組 59.6%、HU 組 75.6%、P 值 < 0.05,表示 P1101 的副作用低於 HU。 法人指出,雖然臨床三期結果顯示,P1101 的副作用較 HU 低,且無 HU 的致癌可能性,但相較 HU 極為便宜的價格,每顆健保價僅約 13.2 元,P1101 每年至少 7.5 萬美元,如此的費用差異能否讓保險公司及患者接情趣睡衣受,仍有待觀察。

另外藥華藥打算自行開發美國市場,法人指出,新藥打開市場的關鍵,除了療美女交友效外,還要跟保險公司、病友團體、PBM(Pharmacy benefit management) 等單位進行溝通協調,對於時間及成本消耗極大,而其他既有干擾素產品的後續發展也需要觀察。

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旺報【記者梁世煌╱綜合報導】

面對美國準總統川普威脅要把美國企業遷回美國,做為蘋果等美企代工大本營的深圳卻顯得相當淡定。美國《華爾街日報》指出,在深圳工廠看來,帶領深圳繁榮的經濟力量太強大,根本不可能倒退回去,相對於川普的威脅,他們更擔心的反而是全球激烈競爭所帶來的生存壓力。

《華爾街日報》指出,儘管全球許多高科技裝置產於這座中國城市,但是此間許多企業高管對於川普的威脅並不擔心。

當地業者指出,即便川普真如他威脅的那樣對中國產品加徵關稅,在深圳如今對電子產品的設計、生產及出貨效率很高的優勢下,他們認為深圳的業者仍能在競爭中勝過美國。

業者表示,更何況,當年讓這處窮鄉僻壤(指深圳)變成如今高樓林立的經濟力量太強大了,「根本不可能倒退回去」。

部分深圳企業高管表示,深圳基本上是全球化贏家,因此並不怕川普祭出貿易保護措施,反而是在全球競爭激烈之下,如何在優勝劣敗的全球商業競爭中生存下,才是業者未來最擔憂的事。

這些高管指出,深圳近年來飽受全球競爭力量的衝擊,尤其是2010年後工資逐年上漲後,許多曾經興旺的服裝和玩具工廠,已轉移到成本更低的中國其他地區和越南等國。

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President-elect Donald Trump calls out to media as he greets investor Wilbur Ross as he arrive at the Trump National Golf Club Bedminster clubhouse, Sunday, Nov. 20, 2016, in Bedminster, N.J.. (AP ... 較多President-elect Donald Trump calls out to media as he greets investor Wilbur Ross as he arrive at the Trump National Golf Club Bedminster clubhouse, Sunday, Nov. 20, 2016, in Bedminster, N.J.. (AP Photo/Carolyn Kaster) 較少

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Associated Press | 拍攝者 Carolyn Kaster

2016年11月24日週四 台北標準時間上午4時57分

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警政署長陳國恩今天親自坐鎮立法院表示,立委的人身安全絕不容許暴力侵犯,警方已做好安全的部署,全面戒備維安的工作,希望抗爭活動能夠和平理性。

立法院院會2日排定處理攸關勞工週休二日的勞動基準法部分條文修正草案,發生民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘在院外遭抗議人士推倒並潑水暴力事件。

立法院排定上午繼續處理草案,立法院內、外部署層層警力,陳國恩一早坐鎮立法院,更陪柯建銘走進議場內。

陳國恩受訪表示,發生柯建銘事件,柯建銘出現要注意一下;被問及護送柯建銘進入立法院?他說,就是在門口碰到情趣精品

是否部署上千名警力?陳國恩表示,包括其他地方,也有人要到總統府附近跑步,部署不少人。

他說,立委人身安全在職責範圍內,絕不容暴力侵犯。警方已做好安全部署,希望和平理性抗爭,做好全面戒備維安工作。

至於柯建銘對警察應變處理有微詞,陳國恩表示,多次與柯建銘碰面,警方需加強部分會做好強化工作。

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南投縣名間鄉田豐國小昨(二十四)日舉行六十週年校慶暨新建校門落成揭牌典禮,校方安排校友回娘家等一系列慶祝活動,社區舞獅陣及婦女舞蹈等表演,家長及社區民眾也以歡喜心情迎接,並一齊施放五彩空飄祈願氣球·行動藝術活動等;同呼口號:六十華誕龍馬精神幸福田豐耶!祝福田豐國小六十華誕生日快樂…

活動首先在悠揚鼓隊演奏及表演小舞獅團表演下,校長梁雅惠與來賓一起揭開新建校門落成,隨後由小舞獅團引導到場來賓進到校園操場同慶六十周年。舞獅、舞蹈及學生陶笛等表演,校方除了數百棵彩色氣球與到場來賓齊放外,並備有大蛋糕及數百顆紅蛋分送來賓及茶道老師陳錦昌全家現場泡茶品茗,靜態則有米勒田園畫派展等,許多校友則齊聚一堂,閒話當年在校情景,同時勉勵學弟妹要立定志向,朝設定目標邁進,場面熱鬧滾滾。

創校於民國四十五年的田豐國小,在當年物資窘迫的年代,一村一校,是何等奢侈的夢想,但「願有多大,力就有多大」,田仔村發大願,要一所學校呀!經地方仕紳多方極力的奔走,居民發揮聚沙成塔的力量,有人捐錢、有人捐地、婦女們則輪流煮食,家家戶戶出男丁,大家齊心蓋學校。

期盼村裡的孩童們個個能受教育,下一代能飛出去,打創一片天!一正妹聊天步一腳印…從名崗分校幾間校舍的規模,到成為一所完整獨立的學校,歷經多年的努力…堅持,終得償所願!田豐國小的存在,本身就是匯集眾人的愛所形成的奇蹟!

鄉民代表會主席陳永生也是該校學友表示,在六十年前,地方人士努力出錢出力來建設學校,多年來培育出許多優秀人才。近幾年,在梁校長的努力下,學生在各項成績,表達等各方面都相當突出,尤其在校長的努力爭取下,明年度校舍即將重建,相信在未來,田豐國小定會邁入更佳的六十載,培育更多社會棟樑。

校長梁雅惠表示,今日的田豐國小…以茶道、書道、藝術創作、音樂為課程主軸是南投縣有名的特色小學。學生人數雖僅四十餘人,但學生個個氣質彬彬,允文允武,在各項競賽上,常見學生的好表現。

鉅亨台北資料中心

台北.12月06日 交易日

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陽信商業公 8.20 7.70 8.15 8.90 8.70 8.85
勝華科技公 0.30 0.30 0.30 1.00 1.00 1.00
太平洋電公 7.00 6.50 6.68 8.40 7.20 8.23
力智電子未 21.00 17.80 19.28 25.50 23.90 25.04
南山人壽公 19.10 18.10 18.93 21.50 20.00 21.21
華泰商業公 5.50 5.20 5.36 6.90 6.80 6.83
信東生技公 24.50 24.00 24.25 37.00 27.40 31.25
致嘉科技未 14.00 13.60 13.88 17.50 16.00 17.10
富田電機未 187.00 181.50 182.41 210.00 208.00 208.50
優美未 議價 議價 議價 5.00 5.00 5.00
采鈺科技未 27.60 26.60 26.97 31.00 29.90 30.48
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板信商業公 5.50 5.50 5.50 7.80 7.60 7.73
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是方電訊公 120.00 110.00 115.00 137.00 133.00 135.33
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天明製藥未 32.00 31.00 31.50 42.60 38.00 40.15
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新應材未 15.00 15.00 15.00 32.00 25.00 28.50
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軟銀隊先發投手武田翔太連續2年贏得兩位數勝投,軟銀隊肯定他的表現,為他加薪5000萬日圓,明年年薪1億2000萬日圓(約新台幣3302萬元),高中畢業加入職棒第6年,即突破年薪1億日圓,武田翔太追平2000年城島健司的隊史紀錄。

23歲的武田翔太,去年嶄露頭角,投出13勝6敗、防禦率3.17的成績,今年武田翔太維持穩定的表現,出賽27場都是先發,投183局,戰績14勝8敗、防禦率2.95,是軟銀隊主力先發投手。

而軟銀外野手柳田悠岐雖然是太平洋聯盟本季上壘率最高的球員,但他因受傷,只出賽120場,而且無法參加季後賽,因此被小幅減薪1000萬日圓,明年年薪2億6000萬日圓(約新台幣7155萬元)。

柳田悠岐去年與山田哲人一樣,都締造了「3成打擊率、30轟、30盜」的紀錄,本季也不差,打擊率3成06、全壘打18支、73打點、23盜,但出賽不足遭減薪,柳田悠岐表示明年目標是保持健康、全勤出賽。

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(中央社台北10日電)中新網今天報導,新疆烏奎高速公路瑪納斯縣至石河子路段昨天深夜發生一起遊覽車翻覆事故。由於道路結冰,這輛載有30人的雙層巴士,在躲避前方車輛時失控側翻高速公路排水道內。

報導指出,事發位置位於烏奎高速公路3719公里處。事故發生後,住在高速公路周圍的農戶聽到響聲後趕緊幫忙營救被困人員,並報警求情趣內衣助。

警消趕赴現場發現,車內有3人被困,其餘乘客已經被救出。隨後3名被困人員全部救出並送醫治療。

報導引述駕駛員巴音加表示,這台大巴士連司機在內共有30人,是從烏魯木齊前往博州精河,沿著烏奎高速行駛到瑪納斯縣境內時,因路面結冰,在躲避前方車輛時發生甩尾衝出隔離帶側翻到溝渠內。1051210

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旺報【記者戴慧瑀╱台北報導】

中研院22日公布最新經濟預測,在下半年手機等智慧型產品需求帶動下,出口和製造業景氣回升,2016年全年經濟成長率(GDP)為1.23%。展望2017年,中研院表示,整體經濟表現有望延續下半年趨勢,呈「乍暖還寒」局面;但全球不確定因素尚多,包括美國川普政策走向、大陸經濟長期放緩及結構轉型等,預估GDP成長為1.68%。

整體來看,台灣經濟走過上半年的低迷,下半年漸入佳境,近期多家智庫轉而上調今年GDP成長,中研院預測為1.23%,較6月增加0.71個百分點,目前上修幅度最大。中研院經濟所研究員周雨田特別點出兩大原因,一是英國脫歐事件的負面影響未如預期發酵,二是半導體產業下半年出口表現「超乎預期」。

出口要看中美臉色

中研院另預測2017年GDP成長為1.63%,但考量全球多重不確定因素,仍保留0.52到2.97%的區間預測值,間距不小。周雨田指出,明年全球經濟景氣會比今年較好,但成長力道不強,且全球市場需求、貿易未恢復到往年的正常水準。

更重要的是,台灣明年出口要看中美臉色。周雨田說,明年美國川普執政後的貿易政策,還有聯準會(Fed)升息可能造成全球金融市場震盪,更引發全球連鎖效應,均可能不利出口及企業融資;大陸正值經濟結構轉型之際,加上長期經濟成長走緩、資金外逃壓力增大,預計進口需求可能跟著減少。

台灣經濟依賴內需真人娃娃

在這種情況下,台灣2017年經濟成長可能必須更加依賴內需。行政院宣布明年加碼政府公共投資預算上看3400億,遠高於行政院主計總處11月預測的2000億。周雨田指出,如果相關政策能順利兌現,將對經濟成長有相當大的幫助,全年GDP成長有望達到2%。

為了解全縣學生學力程度及差異,南投縣府昨(六)日辦理全縣國小一、四、六年級國語文、英語及數學領域學習能力評量,共有一百四十一所學校、一萬萬二千一百五十六名學生受測,檢測數據資料將作為提升本縣國語文、英語、數學能力教學策略、老師改進教學、進行補救教學及未來辦理增進教師專業知能的課程參考。

縣府教育處副處長王淑玲上午到康壽國小了解學生學習能力評量情形,王副處表示,本次測驗成績不會公開,希望透過檢測讓老師了解學生的學習能力及需要加強的課程,縣府自一○二年開始執行學習能力評量,今年進入第四年,二○一六天下雜誌教學力評鑑,本縣全國第三年,顯示透過檢測改進教學,已達到成效。

康壽國小校長江坤鋕說,縣府辦理學習能力評量,提供全縣平均數據及學校測驗分數,可反應孩子的學習力,讓老師了解學生學習的差異,設計適合的教學方案及進行補救教學,對提升本縣教學品質有很大幫助。

當日上午辦理國語文、數學、英語文學科測驗,採紙筆普測,施測題型包含選擇題及非選擇題,一年級注音符號及四、六年級聽力測驗,施測於當日上午十一時結束,試卷題目及答案將於當日下午五時前公布於縣府網站。

教育處表示,今年度除了於十二月進行國小一、四、六年級國語文、英語及數學學生學習成就全面普測外,五月份時並已配合國家教育研究院進行國小二、三、五年級、國中七年級國、英、數三科學生學習成就電腦普測,透過系統分析,提供教師及教育單位修正教學技巧的參考。

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工商時報【新竹訊】

由麗寶建設於新竹市所推出的新案「美棧」日前全新完工。該案位於新竹市政府核心最精華的商業區域,步行約3分鐘就到大潤發,環球購物中心、國賓影城、愛買、特力屋等各大量販,以及北新竹車站商圈皆是步行可達,就近輕鬆逛街新光三越、SOGO、遠東巨城、誠品等,坐享一站式購足便利生活,開車約10分鐘到情趣娃娃新竹科學園區大門口,交通可說是相當便利。

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工商時報【陳碧芬╱台北報導】

國發會副主委龔明鑫7日在AVCJ台灣論壇專題演講時表示,亞洲矽谷計畫是政府當前的政策主軸,為能達成目標,政府作了很多強化,諸如國外來台企業的人才提供,設有單一窗口等等,由於跨部會小組已經通過明年執行預算113億元,有助於連結矽谷、建構台灣創新創業生態系。

亞洲矽谷計畫是蔡政府的五+2產業政策,10月間傳出執行中心將在11月初啟用,實際上並未實踐。據悉,未來正確名稱將是「『亞洲?矽谷』專案辦公室」,將於本月25日由國發會主委陳添枝親自揭牌,為明年政策上路暖身。

AVCJ(亞洲創業基金期刊集團)經常在亞洲各個市場舉辦私募股權、創投業的聚會,昨天舉行台灣場次,也是該單位被MergerMarket併購以來,首次在台灣舉辦活動,龔明鑫昨天也當場向私募股權投資者、創業資本家、機構投資者等表示,現在的政府願意與外資一起進行投資,請託大家要多多來台灣。

龔明鑫指出,亞洲矽谷計畫當中有兩大推動工作,包括IOT(物聯網)發及創新創業支持,政策目標是要在2025年前,讓台灣產業能掌握3~6兆美元IOT全球產業規模的5%,台灣若努力些,預估獲得的市場價值約3,000億美元、約新台幣10兆元的規模,「這對台灣是非常重要,是不能失敗的計畫」。

他昨天並透露,政府正在籌組3家系統整合(SI)公司,主要是要與外國廠商合作,在台灣共同研發完全解決方案後進行輸出,目前美國,日本及韓國都有公司來有興趣,並在接洽中,期待能發展出100家成功的新創公司,走向國際,並能占有國際市場5%,台灣產業轉型才算真正成功。

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中國時報【余祥╱特稿】

新竹光復中學學生近日在校慶活動中扮演納粹軍人,再次撩撥了歷史傷痕,總統府向相關國家道歉,教育部更是大動作「咎責」;納粹標誌代表的是曾經的迫害,的確不可用玩笑看待,但對與猶太人大屠殺齊名的日本侵華事件,教育部卻仍想延續杜正勝時期,過度美化日本殖民、掩飾日軍屠殺的罪行,面對同樣的殺戮,教育部不應兩套標準面對。

從5年前台灣3名學生穿著納粹軍服參加國防部舉辦的暑期戰鬥營,到3年前有人穿納粹軍服表達反同婚立場,再到近日中學生變裝納粹軍人出席校慶遊行,的確顯示台灣學生國際觀嚴重不足,教育機構責無旁貸。

然而此次光復中學事件中,教育部少見嚴正譴責校方,也難得效率很高即刻成立專案小組,更在還沒調查清楚始末前,就宣示將懲處失職的教職人員,還祭出重罰扣除該校獎補助款,讓人看見教育部捍衛歷史意義和普世價值的堅定立場。

不過,除了希特勒屠殺猶太人,相同屠殺行徑、藐視人權和壓迫的南京大屠殺,以及割台後日軍種種屠殺台灣人的事件,在民進黨政府試圖塑造的史觀中,卻遭淡化,令人不禁質疑,教育部大力捍衛別人的歷史,怎對自身血淚輕輕放下?過去民進黨執政時期,教育部長杜正勝任內曾大幅修改課綱,將「日據」列為「不客觀歷史價值判斷、刻意褒揚或貶抑的非中性詞彙」,「日治」才是官方認證的正確用語。

直到國民黨執政的蔣偉寧時期,試圖去除歷史課綱中過度美化日本殖民的史觀,結果被罵慘,甚至一路延燒,導致吳思華任內發生的反黑箱課綱事件,當時過度聚焦在台灣史觀和大中華史觀的爭議,不但對日治或日據的正當性輕輕帶過,更沒發現原來國際觀才是台灣教育的大黑洞。

教育部面對同樣殺戮卻用兩套標準,若某天國內也出現學生裝扮侵華日軍的事件,怎能期待教育正妹聊天部拿出同樣魄力,予以更嚴厲的譴責?

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來源壹電視

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2016年恰好是集遊惡法修法聯盟(下稱集盟)成立10年。

回首台灣集會遊行法規發展,在1988年,政府頒布了《動員戡亂時期集會遊行法》,成為我國人民合法參與集會遊行之依據。該法歷來因終止動員戡亂而於1992年更名為《集會遊行法》(下稱集遊法);並經過司法院釋字第445號解釋的總體檢宣告部分條文違憲;於2006年集盟成立時,提出修正集遊法的四大訴求:自願報備制、取消禁制區、限縮裁量權與除罪化,而分別於2006年紅衫軍倒扁及2008年野草莓運動時受到討論,然在立法院進入審議程序之後,又銷聲匿息;至2014年因占領立法院運動司法院釋字第718號解釋的做成,集遊法再度受到了注目。而今年,在二度政黨輪替後,執政的民進黨又提出了集遊法的修正草案,但是草案的內容仍然遭到民間團體的質疑。

縱然集遊法的辯論迄今,修正為報備制情趣睡衣已經屬於主流見解。然而,從幾個面向來看,台灣的集會遊行權利無論在憲法層次上或是在法律及執行的層次上,都並不令人樂觀。

首先就憲法的角度討論,首次明確論述集會自由的司法院釋字第445號解釋,在理由書中明確指出,「對於一般不易接近或使用媒體言論管道之人,集會自由係保障其公開表達意見之重要途徑。」並且進一步要求,「國家在消極方面應保障人民有此自由而不予干預;積極方面應提供適當集會場所,並保護集會、遊行之安全,使其得以順利進行。又集會自由之保障,不僅及於形式上外在自由,亦應及於實質上內在自由,俾使參與集會、遊行者在毫無恐懼的情況下進行。」可知大法官最初認為,集會自由最應優先保障的對象,當係在社會上屬弱勢無法使用現有媒體管道發聲之人,且政府機關亦有義務塑造一個讓人勇於表達意見的集會遊行環境。

被釋字718號解釋打了折扣

可惜的是,這樣的論述在司法院釋字第718號解釋實質上被打了折扣。在該解釋的理由書中指出,集會自由「旨在保障人民以集體行動之方式和平表達意見,與社會各界進行溝通對話,以形成或改變公共意見,並影響、監督政策或法律之制定,係本於主權在民理念,為實施民主政治以促進思辯、尊重差異,實現憲法兼容並蓄精神之重要基本人權。」並稱,「主管機關為兼顧集會自由保障與社會秩序維持…,應預為綢繆,故須由集會、遊行舉行者本於信賴、合作與溝通之立場適時提供主管機關必要資訊」,除了強調集會遊行應「和平」之外,並將憲法權利層次的集會自由與僅出現在憲法第23條之「社會秩序」做相同評價。然誠如學者曾經指出

如果完全剝奪「喧擾」與「威脅」,那集會遊行權就變成了基層異議者謙卑祈求的儀式而已。…因此,立法者與警方,都不能刻意將集會遊行限縮在「溫文有禮」的範圍。

此外,原先只是限制憲法權利可能依據之一的社會秩序,在該號解釋下竟然與集會自由平起平坐,實在難以想像。蓋如果僅依照憲法文字,限制集會自由縱然可以用社會秩序當作目的,但仍要符合法律保留及比例原則。亦即,集會自由原先在憲法本文的價值取捨上還明顯在社會秩序之前,但在該號解釋做成後卻僅是與社會秩序平起平坐,實屬對此一基本權範圍的一大縮減。大法官在此號解釋對社會秩序這個概念的想像為何?為何不直接引用憲法第23條稱立法者於必要時得以社會秩序維護為由限制集會自由,卻要另闢蹊徑的開啟一個沒有憲法依據的論述模式,實令人費解。

整體集會遊行法有待翻修

其次,姑不論憲法之內涵有了如此的板塊移動,司法院釋字第718號解釋仍然將2002年修正的集會遊行法第9條第1項但書所規定的「但因不可預見之重大緊急事故,且非即刻舉行,無法達到目的者,不受六日前申請之限制。」宣告其仍然牴觸憲法對緊急性、偶發性集會的更高度保障,自屬違憲,該規定並於2015年1月1日起失效。而由於行政院版之集會遊行法修正草案於上屆立法委員任期屆滿時仍未通過,內政部則先以其頒布的「偶發性及緊急性集會遊行處理原則」做為管制之依據。只是如我們一直以來的認知,憲法所劃出的權利,當是人民最低限度的保障。整體而言,若要更能落實對人民集會自由的保障,整體集會遊行法的翻修及總體檢才是上上之策。就此,現在於立法院審議中的集遊法修正草案固已採取了一些較為進步的修法方向如報備制、廢除刑事處罰等,但部分的內容仍多有商榷餘地。

其中,民間團體對於取代禁制區概念的安全距離規定(草案第5條),以及取代命令解散的強制驅離規定(草案第17條)多有質疑。舉例言之,安全距離其實就是禁制區的更名再出發,並且加上檢察署、總統副總統住居所及醫療院區作為課劃安全距離的場所。然而,早已有投書指出,所謂醫療機構,泛指所有供醫師執行醫療業務之機構。光以台北市而論,今年4月份健保署統計之特約醫療機構就有2,846家,若以30公尺安全距離為半徑計算其面積(忽略醫療機構本身占地,假設為地圖上一個點),台北市就有800萬平方公尺的市區可以成為集會遊行的禁制區;若以全國20,758家醫療機構計算,則有5,870萬平方公尺的面積可以劃為禁制區。更不用說以醫療機構四處散佈的狀況,恐怕沒幾步就會巧遇一處禁制區…

足見草案在規範安全距離之概念時,立法技術上確實頗欠深思。而強制排除的規定,雖然在立法院協商時將其限縮為有不當行為的個人而非全部的遊行者,但亦有指出

當強制排除與安全距離規定相配合、或是所有的集遊者一同占據交通要道時,實際上被排除的就不會只是遊行中違反規定的個別行為人,而是排除所有集遊者,也就意味著集會遊行被迫中止,效果上也與過去「命令解散」的狀況別無二致。

行政機關在這兩個規定並不願意輕易退讓,立法委員於修法上亦傾向較為妥協及折衷之版本,對於人民上街頭的權利能多出多少保障,值得觀察。

人民集會結社權利仍有遭限縮可能

總而言之,集遊法的修正迄今還只是在原地踏步的階段。畢竟,行使集會遊行的權利,就是一種對當權者的最直接挑戰,而導致無論誰取得政權,對於集遊法的修正便開始顯得意興闌珊。也因此,我們往往看到政治人物於在野時厲聲表示應該要更保障人民的集會權利,但當在朝後卻又噤若寒蟬,著實令人心酸。

所幸,近年法院在審查違反集遊法第29條之案件時,採用更為嚴格之標準,並且在權衡上也日趨重視人民的表意自由,而使該條文非如此容易陷人於罪(如台灣高等法院 101 年上易字第 2 號 刑事判決、台灣高等法院 103 年上易字第 1223 號刑事判決、台灣高等法院 103 年上易字第 1523 號刑事判決、台灣高等法院 104 年上易字第 1889 號刑事判決、台灣高等法院 105 年上易字第 24 號刑事判決、台灣高等法院 105 年上易字第 1259 號刑事判決等,皆為無罪判決)。

惟,執法者在發現集遊法本身的缺點後,便開始轉往適用其他法規如:妨害公務罪、社會秩序維護法等,進而鉗制人民的聲音,使得集遊法並非唯一限縮人民憲法第14條(人民有集會及結社之自由)權利的唯一可能性。事實上,政府若要解散人民,最佳的作法當係面對人民的訴求進行建設性對話,提出對策解決問題,人民就會解散自己(註)。

誠如筆者一直以來所強調,對於弱勢者權利給予更多保障,正是我國憲法濟弱扶傾的基本精神。即便大法官的多數意見並未積極肯認此一價值,然而,立法者、執法者們,則更應秉持自身對憲法的確信,勇敢保護在街頭、在各地勇於發聲的人們,讓他們能夠受到國家充分的保障,進而落實憲法第14條之精神。

※作者為台灣人權促進會/執行委員/執業律師

註:聯合國於2016年2月4日所公布的A/HRC/31/66報告中便指出,「公開對話,將有助於採取保護性和便利性方真,幫助緩和緊張局勢並防止局勢升級。」參考台權會2016踏報秋季號,施逸翔的文章〈落實和平集會權,才能實踐民主深化:摘要聯合國有關落實集會遊行權最佳實踐的A/HRC/31/66文件〉

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